昆明学院 张雪、张丽娟、张小玲
本科教学质量是人才培养的关键，关系到高校的生存与发展，而教学质量保障体系是保障高校高质量教学的前提。教学质量保障体系建设的推动因素包括高校内部的内因和实施专业认证、审核评估等外因，目前，外部推动促进质量保障体系建设是最普遍、最有效的方式之一。以新一轮审核评估为重要抓手，对标评估理念、要求、指标等，遵循教育教学规律，坚持“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，不断完善教学质量保障体系，形成教育教学质量文化，是地方应用型高校全面落实立德树人根本任务，实现创新性、内涵式特色发展的必然选择，也是不断深化教育教学改革，高质量培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，助力教育强国建设的必然要求。
一、新一轮审核评估的新要求和新特点
（一）新一轮审核评估的新要求
新一轮审核评估不是另起炉灶，而是相对于2013—2018年组织实施的本科教学审核评估而言的，是根据我国高等教育改革发展的新阶段和新使命，接轨国际高等教育，集众智编制而成的，是上轮审核评估的延续、改进和升级，特点突出、特色鲜明。总体而言，新一轮审核评估要求高校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面落实立德树人根本任务。具体来说，就是要突出“以本为本”，确保本科教育教学核心地位，突出“四个回归”；引导高校构建“三全育人”格局，倾心培养时代新人。通过评估，强化“学生中心，产出导向，持续改进”的理念，注重人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的保障度、质量保障运行的有效度、学生和用人单位的满意度，达到以评促建、以评促改、以评促管、以评促强的目的，从而推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的教育教学质量文化，建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系，实现内涵式发展、特色发展、创新发展和高质量发展，全面提高人才培养质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）新一轮审核评估的新特点
1.提出新时代质量观。新一轮审核评估的实施，体现了新时代背景下的教育教学质量观。具体表现在办学定位方面，即通过审核评估的实施，高校应进一步明确自身办学定位，把牢社会主义办学方向，以立德树人作为根本任务。在办学原则方面，高校应“以本为本”，推进“回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想”，将人才培养的质量和效果作为检验一切工作的根本标准。在办学实施方面，要通过“全员育人、全方位育人、全过程育人”，将家庭、学校和社会三者紧密联系起来，帮助学生实现全面发展，提高学生的综合素质。在办学理念方面，要强化“学生中心、产出导向、持续改进”的理念。在办学举措方面，要建立良好的师生关系，将传统以“教”为中心的模式转变为以“学”为中心的模式，将统一标准和个性化、多样化的教育结合起来，调动学生自主性、创新性学习的积极性；要着眼于人才培养和社会需求，强调学习成效，不断改进和完善培养目标，以提高学生学习质量和效果；要坚持持续改进，不断反思，建立全面、及时、有效的反馈手段和持续改进的跟踪评价，构建更加科学、合理的教学评价标准、评价体系、人才培养质量监控体系，从而提高人才培养质量。
2.分类评价更具针对性。新一轮审核评估方案在总结上一轮审核评估的经验及成果上，设计了两类四种评估方案。两类四种的指标体系充分体现了区分度和指导性，为各类高校量身定制了适用于自身的评估指标体系，有利于推进评估分类。以评促建，在审核评估的引导下，使高校进一步增强质量保障意识，建立质量保障长效机制，提高质量保障体系的完整性、可行性和有效性。分类评价指标体系的构建，“要求高校立足自身办学定位、服务定位、发展实际，综合考虑发展规划，柔性选择评估种类，充分尊重高校自主权，推进高校形成自觉的办学主体意识”。这不仅有利于满足不同高校多样化的发展需求，还有利于以审核评估为抓手，使高校通过积极开展自评自建，持续深化新时代教育评价改革，促进教育评价质量和教育督导改革，如此更有利于提高教学质量，引领高校合理定位自身，进而实现特色发展。
3.质量文化保障机制更加健全。陈宝生在“六卓越一拔尖”计划2.0启动大会上的讲话指出：“质量提升，文化为魂。文化是最持久、最深沉的力量……”只有将被动的“要我做”的制度约束下的质量提升内化为主动的“我质保”的文化自觉，建立自省、自律、自查、自纠的高等教育文化，以人才培养为中心，形成持续改进的闭环管理，才能将质量意识内化为全员的价值理念和行为准则。通过新一轮审核评估，高校能在思想、行为、制度等方面建立质量文化保障机制，建立健全教学质量保障制度，完善教学质量保障体系的组织架构，制定科学合理的质量标准，将质量文化的建设从浅层次的行为、物态升华到更高层面的制度、思想层次。概言之，要通过以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，推动高校积极构建内省的大学质量文化。
4.评估方式更加增效减负。新一轮审核评估中专家考察分解成了两部分，一是充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段进行线上审阅材料、访谈等，从而发现问题；二是在全面线上考察的基础上，再针对发现的问题进行线下明察和暗访，形成写实性的《审核评估报告》。评估方案首次探索了以学校自评报告为主体、以3份教学过程性报告和3份就业结果性报告为两翼的“1+3+3”立体多维评价体系，将审核评估工作推向了数字化转型方向，精减了线下入校考察评估专家的人数、天数和环节，已通过教育部认证（评估）且在有效期内的专业（课程）免于评估考察。这不仅提升了评估专家进校考察的工作实效，也切实减轻了高校的负担，推动高校不采取临阵磨枪的方式，而是以常态化的本科教育教学现状接受审核。
二、应用型本科高校教学质量保障体系建设现状
通过上一轮审核评估，应用型本科高校的教育教学改革得到了较大的推进，教学质量保障体系得以建立，教育教学质量明显提升。大多数应用型高校组建了由校领导宏观调控，相关质量监控职能部门和院系二级管理，督导、教师和学生全员参与，层层分工、逐级负责的教学质量保障体系，教学质量意识得到强化；建立了由校院二级教学指导委员会、教研室构成的决策系统；由教务处与质量监控中心、二级学院、教研室构成的管理实施系统；开展了质量保障相关的制度建设、标准建设；出台了教学质量保障体系运行相关条例等。以上举措的实施，逐步使全校教职工在思想上和行动上达成共识，对高等学校的根本任务、教学工作的中心地位，以及“以本为本”“质量为中心”的深远意义有了更加明确与深刻的认识与理解。即要关注过程性和结果性考核评价的结合，坚持“以生为本”“以学定教”“以赛促学”，落实学生的主体地位，尊重学生个性发展；以教学工作诊断与改进为抓手，构建全面覆盖的课程教学质量保证体系。
虽然在上一轮审核评估的推动下，很多高校都建立了校院两级教学质量保障体系，对学校人才培养质量的提升起到了至关重要的作用。但对标新一轮审核评估各级指标，应用型本科高校在教学质量保障体系建设方面仍存在一些突出问题。学校、学院和教师对于“学生中心、产出导向、持续改进”理念的理解不够深刻，在教育教学中的践行不到位，对于新一轮审核评估的目的、意义、要求存在认识不清、尚未达成共识、联动机制难以形成等问题。
（一）持续改进的理念有待进一步深化
在现代社会竞争日趋激烈的环境下，应用型高校如何保持竞争力和推动持续发展已成为一项关键任务。高校持续改进的理念是其得以生存和发展的关键，旨在不断寻求教育教学质量的提升，以提高人才培养质量。高校缺乏持续改进的意识，在日趋激烈的竞争环境中缺乏持续改进的机制，就容易停滞不前，跟不上社会的发展步伐，甚至出现倒退。培养的毕业生难以适应社会需求，使得教育服务学生、服务地方经济、服务社会的职能被弱化。长此以往，高校将无法健康发展，竞争力也会受到影响，甚至可能陷入生存困境。
（二）教学质量标准不明确
符合学校特色发展需求的教学质量标准是建立教学质量保障体系的前提，是执行、监控和评估教学的基本依据，虽然应用型高校建立了一定的质量保障体系，但是存在教学质量标准不够明确的问题，具体表现在结合自身办学定位、办学特色、阶段性发展目标计划、人才培养的目标与规格制定的专业建设质量标准、人才培养方案质量标准、课程建设质量标准、实验室建设质量标准、校外实习基地建设质量标准及毕业设计（论文）质量标准、学生学业成就质量标准等不够健全和完善方面，难以满足国家、社会及学生等利益相关者的诉求，导致人才培养与企业需求的契合度不高，与市场经济及社会发展的需求存在一定程度的脱节，培养的毕业生难以顺利就业，从而影响了招生。
（三）教学质量保障体系有待完善
完善的教育教学质量保障体系对提高教育教学质量至关重要，但大多数应用型本科高校目前的质量体系基本都存在重教学轻教育、重监控轻保障、重监测轻反馈、重现状监控轻持续改进、重主观评价轻客观分析等问题，对此，建立集教育教学决策系统、指挥系统、质量标准系统、状态常态化监测系统、过程评价与诊断系统、反馈与改进系统于一体的教学质量保障体系势在必行。即要对现有的一系列教学质量监控、评价、激励与约束等规章制度进行完善，使教学管理和质量监控有规可循、有章可依、有据可查。
（四）质量监控的闭环管理不到位
质量监控的闭环管理应包括“评价—反馈—改进—提升”，但目前不少应用型本科高校对质量监控的闭环管理不够重视，尚未真正形成“评价—反馈—改进—提升”的持续改进机制，部分职能部门、教学单位、教师对反馈问题的重视度不够，甚至置之不理，整改举措相对滞后或流于形式，整改追踪机制也还未完全建立。同时，对教学质量评价结果的应用不充分，缺乏持续改进教学的自觉性和积极性，影响了人才培养质量的提升，导致毕业生在就业市场上面临巨大的竞争压力，面临“毕业即失业”的困境。
（五）缺乏内省的质量强校自觉性
教学质量是学校发展的永恒主题，随着教学“质量工程”的深入实施，一些高校进行了质量文化建设的探索并取得了一定成效，但很多应用型高校忽略了对质量文化的培育和养成，缺乏质量主体意识，导致师生参与度不够，缺乏质量强校的理念，深耕培育质量文化的举措不多，由内而外的质量文化自省和自觉尚未形成，办学质量有待进一步提升。
三、基于新一轮审核评估的应用型本科高校教学
质量保障体系建设策略贯彻落实新一轮审核评估新要求，体现新特点，审视目前应用型本科高校在教学质量保障体系建设方面存在的问题，探索、研究、优化、建设科学完善的教育教学质量保障体系，不仅是促进应用型本科高校高质量发展的重要手段，更是实现我国高等教育现代化的关键。
（一）强化全员新时代质量观
新一轮审核评估要求高校聚焦本科教育教学质量，聚焦立德树人根本任务，落实“以本为本”“四个回归”，强化“学生中心、产出导向、持续改进”理念，精准定位学校办学方向，以立德树人思想为指导，建立学校党委重视、校长主抓、院长落实、全员参与的工作总路线，坚持一切工作为教学、为学生成长成才服务。坚持产出导向，推进本科教育教学改革，强化全体师生“教学质量人人有责”的质量意识，使质量保障理念深入人心，并推动质量管理由经验管理、制度管理向文化管理转变，通过“高标准，严要求”办学，将质量强校作为办学治校的生命工程。
（二）建立健全符合学校发展实际的质量标准体系
应用型本科高校应充分发挥地域优势，挖掘本地深厚的地域文化，结合学校自身发展实际及人才培养定位，制定和完善质量标准。质量标准应覆盖各教学环节，包括人才培养方案规格、教材建设质量标准、课程建设标准、实习及实训的评价标准、学业评价标准、毕业论文（设计）质量标准等，做到标准教学环节全覆盖、科学化、合理化、特色化。
（三）完善教学质量保障体系及运行机制
学校应加强质量建设，建立和完善教学质量目标决策系统、教学指挥系统、质量标准系统、质量监控信息化系统、质量评估信息化系统、资源保障系统、过程保障系统、教学活动系统、信息收集系统和反馈修正系统。建立过程性考核与结果性考核有机结合的学业评价制度、人才培养质量持续改进机制，组建由领导机构、管理机构、执行机构和监督机构组成的，涵盖教学管理人员、督导、教师、教学信息员等人员的校院二级质量保障机构，形成各部门各院系分工合理、权责清晰、执行有力、无缝衔接、有效运转的育人运行机制和质量保障机制。运用制度化、体系化的教学质量保障措施夯实全员参与的人才培养的中心地位，不因人员变动而出现动摇，保证教学质量保障及监控工作既具有权威性，又能落到实处。
（四）建立正反向机制，强化结果运用
建立持续改进机制，强化“评价—反馈—改进—提升”的质量监控闭环管理，重视改进与提升，严格要求教师履行岗位职责，规范教学行为，增强教师爱岗敬业、教书育人的责任感和使命感，引导广大教师不断提高职业道德素养，促使教师不断更新教育教学理念，推进基于问题、案例和项目的线上线下课程建设，精心组织教学内容，巧妙设计教学环节，不断更新课程内容，积极改进教学方法，激发学生主动学习的热情。建立正向激励机制，充分发挥激励的导向作用，建立教学工作表彰制度，让评优者有“奖”也有“惠”，即对教学工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，从而最大限度地调动教师队伍和学生的积极性、主动性、创造性。同时，建立反向约束机制，让评差者有“罚”也有“畏”，从而实现有效传导压力、解决问题、补足短板。
（五）聚焦质量文化建设
质量文化是以教学质量为核心的价值取向、价值观念、管理思想、道德准则、制度规范，是在教育教学实践过程中不断积淀、自觉形成的。质量文化建设是推动学校本科教育内涵发展的重要支撑，对高校提升人才培养质量，实现高质量发展至关重要。高校应形成质量信息公开制度及年度质量报告，通过线上线下等多样化方式不定期举行有关质量文化建设的培训、讲座、主题研讨活动，使学校全员深刻认识到提升人才培养质量的重要性，认识到质量文化建设在推动学校高质量内涵式发展中的重要作用，促使学校全员解放思想、更新理念、提高认识、凝聚共识。紧紧抓住教学管理、教师教学、学生学习这三个决定教学质量的关键要素，推动教学管理行政人员及时发现并改进育人服务管理过程中的问题，促使教师自觉改进教学方法、提升育人本领，形成以“自我检查—自我诊断—自我反馈—自我整改”为主要内容的教学质量保障体系，引导学生主动参与教学评价，提升学习成效。由此，在教学质量方面构建能够实现自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制，建立自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化，将质量文化建设内化为全员共同的价值追求和自觉行动。
总之，新一轮审核评估是适应我国社会经济发展新阶段、教育评价改革新阶段、高等教育体系发展新阶段、本科高校发展新阶段、学生个性化发展新阶段，进一步接轨国际高等教育评估发展，加快推进我国高等教育现代化的重要举措。其应在总结上一轮审核评估取得的成绩的基础上，通过实施培养目标分类、指标体系分类，以及评估程序分类的教育教学评估，引导高校把牢社会主义办学方向，找准定位特色发展，对于促进高校追求卓越发展具有重要的意义。质量文化建设的号角已经吹响，地方应用型本科高校作为实现我国高等教育现代化不可或缺的重要主体，应对标新一轮审核评估要求，精准把握评估的要义、内涵及指标体系，以目标为导向，以问题为突破点，以审核评估为抓手，不断优化教学质量保障机制，积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化，为建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系，实现我国高等教育现代化作出应有的贡献。
来源：《西部素质教育》2025年第1期
